' 關于印發《大同市政府部門發布涉民收費新聞信息和通告管理辦法》的通知

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    規章文件

    索引號: 035200000/2021-00104 信息分類: 規章文件
    發布機構: 大同市人民政府辦公室 發布日期: 2021-10-20 10:13
    標題: 關于印發《大同市政府部門發布涉民收費新聞信息和通告管理辦法》的通知 文號: 同政辦發〔2021〕41號
    時效:

    關于印發《大同市政府部門發布涉民收費新聞信息和通告管理辦法》的通知

    閱讀量:

    各縣(區)人民政府,市直各委、局、辦:

    《大同市政府部門發布涉民收費新聞信息和通告管理辦法》已經大同市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

    大同市人民政府辦公室

    2021年9月22日

    (此件公開發布)

    大同市政府部門發布涉民收費新聞信息和通告管理辦法

    第一章 總則

    第一條 為進一步規范和加強我市涉及民生收費(以下簡稱涉民收費)新聞信息和通告發布工作,正確引導社會輿論,維護社會和諧穩定,增強工作透明度,提高政府公信力,展示良好城市形象,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院辦公廳《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》(國辦發〔2016〕80號)等有關法律、法規,制定本辦法。

    第二條 全市各級人民政府相關行政部門按照《山西省政府信息公開規定》通過新聞媒體主動公開(或者回復公眾質疑、回應社會關切)涉及民生的收費(含價格,下同)時,適用本辦法。

    本辦法所稱“政府相關行政部門”,是指市、縣(區)人民政府所屬財政、發展改革、醫療保障、市場監督和各執行涉民價格及收費的行業行政主管部門。

    第三條 大同市人民政府新聞辦公室(以下簡稱市新聞辦)是全市涉民收費新聞信息發布監管部門,負責相關制度建設和組織落實;負責指導、協調和監督全市涉民收費通告發布工作。

    縣(區)新聞辦負責本轄區涉民收費新聞信息發布工作,指導、協調和監督本轄區涉民收費通告發布工作。

    第四條 政府相關行政部門發布涉民收費新聞信息和通告,應當堅持團結、穩定、鼓勁、正面宣傳的方針,要在遵循新聞發布基本原則的基礎上,進一步遵循以下原則:

    (一)必要性原則。發布的內容應當是確有必要通過新聞媒體報道、通告或澄清事實的事項,具有不可替代性;非必要或者采取其它方式可以實現目標的,原則上不通過新聞媒體發布。

    (二)時機恰當原則。發布涉民收費新聞信息、通告要恰當把握時機,特別是對于新制定出臺和上調價格及收費標準的,嚴禁在市場價格波動、重大節日前夕、發生疫情及自然災害的條件或情形下出臺和發布。

    (三)風險評估原則。凡發布新制定和上調價格及收費標準的新聞信息和通告,發布方應對該事項實施后的公眾反響、社會輿情進行預測和風險評估,并制定好應對工作方案。

    (四)協調一致原則。政府相關行政部門應當在各級人民政府新聞辦的統一指揮調度下建立協調工作機制,加強縱向和橫向聯系,確保在發布涉民收費新聞信息、澄清事實和解疑釋惑工作中,溝通及時,口徑一致。

    第二章 發布方式和內容

    第五條 政府相關行政部門可以通過接受采訪、發布新聞稿、召開新聞發布會、情況介紹會以及新媒體發布、發表聲明等方式發布涉民收費新聞信息,可以通過報紙、廣播、電視發布通告。

    第六條 凡依法應當公開發布的收費政策信息,屬于下列情形之一的,政府相關行政部門應按職責分工主動啟動相關程序,開展涉民收費新聞信息或通告發布工作:

    (一)制定調整涉及社會公眾切身利益的收費,依法需要廣泛聽取社會公眾意見、建議或向社會公眾通報的。

    (二)輿論已經或出現苗頭性可能廣泛關注的收費事件、話題,屬于行政機關職責范圍之內應公開解釋和說明相關情況的。

    (三)市場突發價格事件,造成或者可能造成居民心理恐慌,進而引發搶購風潮,需要采取應急處置措施予以應對的。

    (四)新聞媒體實施輿論監督的收費事項應當及時公開回應的。

    (五)上級行政機關指定開展新聞發布的收費事項。

    第三章 發布權限和程序

    第七條 政府相關行政部門應按照行政機關新聞發布制度的規定,由新聞發言人機構或部門負責本行政機關涉民收費新聞信息和通告發布工作。其它內設機構及其工作人員不得擅自接受記者采訪或者以行政機關工作人員名譽對外開展新聞宣傳及發布工作,也不得將收費新聞信息和通告內容提前泄露出去。

    第八條 涉民收費新聞信息和通告的內容由發布機關的行政首長審定;發布內容涉及其他行政機關的,應事前進行溝通,并共同確認;涉及全市工作大局的可由行政首長視情況提請上級領導審定。

    第九條 按照收費項目與國計民生的關聯度和對社會輿論的影響程度,將涉民收費新聞信息和通告分為三個等級:

    (一)一般收費新聞信息和通告。主要包括:政府相關行政部門根據相關法律、法規主動發布的常規收費新聞信息和通告以及對國家收費政策的公開解釋和說明。

    (二)較大收費新聞信息和通告。主要包括:涉及個別行業或影響部分公眾的收費上調政策;對社會熱點價格信息和公眾輿論反映的收費問題的公開回應。

    (三)重大收費新聞信息和通告。主要包括:涉及水、電、氣、暖、醫療、公交、物業等與居民日常生活密切相關的價格和收費向上調整的新聞信息和通告;積極應對市場突發的價格事件,表達政府立場、政府所采取的措施及提示公眾應注意的事項等信息。

    一般收費新聞信息和通告由政府相關行政部門按照規定程序進行發布;較大收費新聞信息和通告由政府相關行政部門分別報同級政府新聞辦和政府辦公室審核同意后發布,涉及全市層面的事項,應提前3個工作日將發布內容、時間、地點、邀請記者的范圍等方案報市新聞辦或市政府辦公室備案;重大收費新聞信息和通告應由政府相關行政部門事前對該事項實施后的公眾反響、社會輿情進行預測和評估,制定新聞宣傳方案和公共關系工作方案,經市新聞辦或市政府辦審核并提出意見后,報市政府常務會議審議通過,方可對外發布。

    突發價格事件的新聞發布應納入事件處置總體部署,堅持事件處置與新聞發布同步安排、同步推進。

    第十條 對政府相關行政部門已發布的涉民收費新聞信息和通告,需通過媒體補充解釋或糾正失誤的,原發布機關和政府其它相關行政部門均須及時向同級政府新聞辦和政府辦進行報告,說明情況,提出解決方案。經政府新聞辦和政府辦審核同意后,方可就同一事項再次發布新聞信息或通告。

    第四章 保障和監督

    第十一條 政府相關行政部門應規范新聞發布程序,設立新聞發言人團隊,明確相關工作責任人、工作職責與工作流程,將涉民收費新聞信息和通告發布工作納入制度化、規范化、專業化軌道。

    第十二條 政府相關行政部門應建立重大敏感信息審核把關機制和新聞發言人輿情收集研判機制,實行收費輿情信息定期監看監測制度,及時收集媒體和投訴平臺上群眾對本行政機關工作的關注情況,并應根據社情民意的現實需求,及時組織開展新聞發布工作和公眾溝通工作。

    第十三條 政府相關行政部門應建立新聞發言人重大事件快速反應機制。對涉及本地區本行政機關價格和收費工作的重大事件和熱點問題,要快速核實情況、制定應對答問方案并準確發布,提高新聞發布的及時性。

    第十四條 市、縣(區)人民政府新聞辦應加強對相關行政部門涉民收費新聞信息發布工作的督促檢查,加強工作考核,定期通報有關情況。對制度不完善、工作不積極、職責不明確的,責令改正或予以通報批評;對工作人員違反本辦法,有下列情形之一,給政府工作造成被動或在社會上造成不良影響的,按照有關規定追究相關責任人的責任:

    (一)未按規定履行涉民收費新聞通告發布程序的;

    (二)提前泄露涉民收費新聞通告內容的;

    (三)擅自接受記者采訪或自行對外發布重要收費新聞的;

    (四)提供不實收費新聞材料或關鍵數據出現差錯的;

    (五)依法應當及時作出回應卻久拖不決的;

    (六)其他發布收費新聞并造成嚴重后果的情形。

    第五章 附則

    第十五條 市政府新聞辦公室負責組織實施本辦法,并負責具體組織市財政、發展改革、醫療保障、市場監督和各執行涉民價格及收費的行業行政主管部門成立相應工作機構,建立相應工作制度,同時協調指導縣(區)政府新聞辦的相應工作。

    第十六條 教育、醫療衛生、供水、供電、供氣、供暖、通信、銀行、公共交通等與人民群眾利益密切相關的行業及企事業單位在提供社會公共服務過程中通過媒體發布收費新聞信息和通告,由行業行政主管部門參照本辦法監督管理。

    第十七條 本辦法自公布之日起施行。

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